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今天是:

《中华人民共和国政府采购法》知识问答

发布时间:2014-01-07 访问次数:

 

一、   制定政府采购法的目的是什么?

答:为了规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用

效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设。

   
二、政府采购法所指的政府采购的含义是什么?
   
答:是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。所称采购,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。

   
三、是否纳入集中采购目录的项目才需实行政府采购? 
   
答:政府采购实行集中采购和分散采购相结合。属于集中采购的是纳入了集中采购目录并在起点金额以上的项目;属于分散采购的是集中采购目录以外,但采购预算金额达到了政府采购限额标准的项目。因此,实行政府采购的并不仅限于集中采购目录的项目,无论是集中采购还是分散采购都要按政府采购有关规定实施。

   
四、政府采购除了具有节约财政性资金和促进廉政建设等效果外是否还有其他功能?
   
答:政府采购除了具有节约资金和促进廉政建设的效果外,还具有实现国家的经济和社会发展政策目标的功能,包括保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等。最近,国家有关部委制定了节能环保、自主知识产权保护等方面的规定,要求在开展政府采购过程中加以落实。

   
五、哪些采购项目必须由采购人委托集中采购机构组织实施?违反这一规定会受到什么处罚?
   
答:根据采购法及省财政厅的有关规定,纳入集中采购目录的通用类政府采购项目,采购人必须委托集中采购机构组织实施。采购人对应当实行集中采购的政府采购项目,不委托集中采购机构实行集中采购的,由政府采购监督管理部门责令改正;拒不改正的,停止按预算向其支付资金,由其上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。

   
六、在什么情形下货物或服务才能采用单一来源采购方式?
   
答:符合下列情形之一的货物或服务可以依法采用单一来源采购方式:
    
(一)只能从唯一的供应商处采购的;
    
(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;
  (三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

    
七、政府采购有哪几种常用的采购方式?集中采购机构、采购人如何依法确定货物和服务类项目的采购方式?
答:有以下五种常用的采购方式:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价。其中,公开招标应作为政府采购的主要采购方式。确定采购方式必须依法进行,达到公开招标数额标准以上的项目,必须采用公开招标的采购方式(因特殊情况采用公开招标以外的采购方式的,采购人应当在采购活动开始前报经市财政局的批准);未达到公开招标数额标准的项目,也可以采用公开招标的采购方式。采用邀请招标采购方式必须符合《政府采购法》第二十九条规定;采用竞争性谈判采购方式必须符合《政府采购法》第三十条规定;采用单一来源采购方式必须符合《政府采购法》第三十一条规定;采用询价采购方式必须符合《政府采购法》第三十二条规定。
  
   
八、什么情形下才能废标?
   
答:在招标采购中,只有出现下列情形之一的,才应予废标:
  (一)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的;
    
(二)出现影响采购公正的违法、违规行为的;
    
(三)投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的;
    
(四)因重大变故,采购任务取消的。

九、废标后应如何处理?
答:废标后,采购人应当将废标理由通知所有投标人。除采购任务取消情形外,应当重新组织招标;需要采取其他方式采购货物或服务的,采购人应当在采购活动开始前按规定报经市财政局或者政府有关部门批准。

十、中标或成交通知书具有什么效力?
答:中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后,采购人改变中标、成交结果的,或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的,应当依法承担法律责任。

十一、采购人签订政府采购合同应当注意什么问题?
答:(一)政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间的权利和义务,应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。
    
(二)采购人可以委托采购代理机构代表其与供应商签订政府采购合同。由采购代理机构以采购人名义签订合同的,应当提交采购人的授权委托书,作为合同附件。
    
(三)政府采购合同应当采用书面形式。
    
(四)采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。
    
(五)政府采购合同履行中,采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与供应商协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
  
十二、采购人怎样才能提高委托采购的效率和质量?
答:(一)在部门预算下达后及时做好采购业务的委托工作,除委托集中采购机构组织实施的项目外,其他项目应选择具备政府采购代理资格且业务开展规范、专业素质好、效率高、讲信誉的机构组织实施采购,并及时办理采购项目的委托手续。
    
(二)积极、认真、细致地向采购代理机构提出项目的采购需求,协同采购代理机构及时做好采购文件的编制。同时切勿提出倾向性或者排斥潜在供应商的意见和要求。
    
(三)在专家评审前认真审核参与项目的供应商资质条件等方面的情况。
    
(四)派出熟悉采购项目情况、职业道德和专业水平高的代表参与项目评审,公平公正地履行评审职责,防止无效投标、实质性不响应、影响采购公正的违法违规等问题轻易过关。
    
(五)在规定期限内确认中标(或谈判、询价)的结果和签订政府采购合同。
     
采购人只有在各环节上都及时地完成必需的工作,才能使采购效率得以提高。

十三、采购人在委托采购代理机构组织实施采购时,不应出现哪些不当行为?
答:(一)对采购项目提出具体需求时,指定或指标局限于特定的商品品牌和供应商。
    
(二)在审核确定采购文件时,对有关条款提出倾向性、排斥性意见,如果采购代理机构不采纳,就拖延不予确认。
    
(三)对评标委员会、谈判小组、询价小组得出的评审结果,无正当理由,不及时确认。
    
(四)确认中标结果、成交供应商后,无正当理由拖延不签政府采购合同。
    
(五)货物已经使用,但迟迟不付款。

十四、在实行政府采购中,采购人的经办机构和经办人员需做好哪些工作?
答:(一)业务部门结合工作任务提出采购项目,并组织或委托对项目进行论证和评审;
    
(二)财务部门审核编入预算;
    
(三)预算批复后,业务部门或专门负责采购的人员提出用户需求指标或标准,委托采购代理机构实施采购,并派出业务水平高的用户评委参与审核和评审工作;
    
(四)相关机构确认中标、成交供应商并签订合同;
    
(五)履行合同和验收并由财务部门按合同办理付款手续。

十五、采购人、采购代理机构一般违法行为应承担什么法律责任?
答:采购法规定,采购人、采购代理机构有下列情形之一的,责令限期改正,给予警告,可以并处罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报:
    
(一)应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的;
    
(二)擅自提高采购标准的;
    
(三)委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的;
    
(四)以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的;
    
(五)在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的;
    
(六)中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的;
    
(七)拒绝有关部门依法实施监督检查的。